Il rappresentante Scott Fitzgerald, R-Wis., è visto durante una foto di gruppo con i membri delle matricole della Conferenza repubblicana della Camera sui gradini del Campidoglio lunedì 4 gennaio 2021.
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Un legislatore repubblicano sta redigendo un disegno di legge che richiederebbe alle società sovvenzionate da governi stranieri di divulgare queste informazioni quando perseguono importanti fusioni soggette a revisione normativa statunitense.
Il disegno di legge, guidato dal rappresentante Scott Fitzgerald, R-Wisc., e provvisoriamente chiamato “Stop Foreign Government Grants for Mergers Act”, richiederebbe alle società sostenute dallo stato di informare i regolatori di tale sostegno quando segnalano un ulteriore accordo di $ 92. milioni di valore.
Queste informazioni aggiuntive potrebbero aiutare i regolatori a valutare come una società potrebbe agire dopo la fusione, ha detto mercoledì in un’intervista alla CNBC il commissario federale repubblicano per il commercio Noah Joshua Phillips, che sostiene la legislazione.
Il commissario della Federal Trade Commission Noah Phillips ha testimoniato durante l’audizione del Senato Committee on Commerce, Science and Transportation dal titolo The Invalidation of the EU-US Privacy Shield and the Future of Transatlantic Data Streams presso il Russell Building mercoledì 9 dicembre 2020.
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“Le nostre presunzioni legali e il modo in cui svolgiamo il nostro lavoro si basano fondamentalmente sul concetto che le aziende massimizzano i profitti. Cercano di fare soldi”, ha affermato Phillips. “Ma le entità statali non hanno necessariamente la ricerca del profitto come motivo ultimo e, di conseguenza, potrebbero non agire allo stesso modo delle aziende che normalmente guardiamo”.
Un’azienda che valorizzi determinati obiettivi politici rispetto ai profitti può fare un calcolo diverso quando si tratta del rischio di adottare comportamenti anticoncorrenziali, come abbassare drasticamente i prezzi dei rivali solo per aumentarli in seguito. Sebbene Phillips abbia rifiutato di speculare sui tipi di condotta che un’entità statale potrebbe intraprendere, ha affermato che sarebbe utile conoscere i suoi potenziali incentivi per valutare i fatti di ogni singolo caso.
Allo stato attuale, i regolatori potrebbero venire a conoscenza di un sussidio del governo straniero in un caso di fusione, ma Phillips ha affermato che richiedere che le informazioni in anticipo consentiranno loro di “sviluppare esperienza e porre le domande giuste”.
Il disegno di legge si basa su una raccomandazione dello scorso anno della Commissione bipartisan di revisione dell’economia e della sicurezza USA-Cina. Nella sua relazione annuale al Congresso, la commissione ha raccomandato alla FTC di disporre di un sistema per determinare in che modo le transazioni proposte sono influenzate da tale sostegno del governo straniero.
La commissione ha concluso che il governo cinese sosterrà le aziende che vede diventare campioni nazionali e alla fine li spingerà a espandersi negli Stati Uniti e in altri paesi.
“Questo processo aiuta i campioni nazionali cinesi a superare e superare i leader del mercato globale”, ha scritto la commissione nel suo rapporto annuale al Congresso.
La commissione ha affermato che “le pratiche di distorsione commerciale della Cina” significano che “i lavoratori e le imprese statunitensi, non importa quanto innovativi ed efficienti, lottano per competere quando il governo cinese mette il campo da gioco in modo così deciso a favore delle aziende cinesi attraverso una varietà di misure legali e procedure regolamentari e meccanismi finanziari, e quando le società statunitensi hanno accesso al mercato cinese, è al costo del trasferimento di preziose proprietà intellettuali alle loro controparti cinesi”.
Il gruppo ha avvertito che il rischio è particolarmente acuto quando si tratta di tecnologie emergenti, dove la Cina dovrebbe “sorpassare e spiazzare gli Stati Uniti nel loro insieme”.
“Non apprezzare la gravità di questa sfida e difendere la competitività degli Stati Uniti sarebbe terribile”, ha scritto la commissione. “Poiché queste tecnologie emergenti sono i motori della crescita futura e gli elementi costitutivi dell’innovazione futura, una perdita di leadership oggi potrebbe ritardare il progresso economico e tecnologico degli Stati Uniti per decenni”.
Mentre Fitzgerald ha affermato di essere nelle prime fasi del coinvolgimento con i colleghi per la co-sponsorizzazione del progetto, ha affermato di ritenere che l’apparente volontà della Cina di dedicare risorse significative ai sussidi aziendali potrebbe riunire i legislatori di entrambi i lati del corridoio dietro la proposta. .
Il disegno di legge non impone alcun requisito di valutazione della sicurezza nazionale alle agenzie antitrust, che secondo Phillips è meglio lasciare alle agenzie esistenti responsabili di tale revisione. Il Comitato per gli investimenti esteri (CFIUS) del Dipartimento del Tesoro è già responsabile dell’esame delle implicazioni sulla sicurezza nazionale delle fusioni con entità straniere, ad esempio.
Ma Phillips e Fitzgerald hanno affermato che resta necessario valutare gli accordi sovvenzionati dall’estero dal punto di vista del potenziale danno alla concorrenza, che è interamente di competenza delle autorità di regolamentazione antitrust.
Doug Melamed, professore di diritto alla Stanford University ed ex vice procuratore generale della Divisione Antitrust del Dipartimento di Giustizia, ha affermato che un possibile risultato di tale legislazione, se approvata, sarebbe quello di raffreddare le fusioni con entità statali.
“L’effetto più importante di questo tipo di requisito potrebbe essere quello di impedire l’acquisizione in primo luogo”, ha affermato Melamed. “Perché se i cinesi hanno partecipazioni interessanti nella società X che normalmente non verrebbero alla luce… questo potrebbe dissuaderli se non vogliono che la loro posizione sia nota”.
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